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    1+N為“菜”立法 廣東擬開先河 省粵菜發展促進條例草案首次提請審議

      27日,《廣東省粵菜發展促進條例(草案)》(以下簡稱“條例草案”)首次提請省人大常委會會議審議。這部只有22條的地方性法規,先后修改了23稿,旨在以高質量立法促進粵菜產業高質量發展。值得關注的是,廣東不僅率先在全國為促進某一菜系發展專門立法,還創新“1+N”模式推進省市協同立法,“烹”出立法“廣東味道”。

      為何為“粵菜”立法?

      這也是一部促進就業、改善民生的法規

      為何要圍繞“粵菜發展”立法?一組數據顯示:2021年,廣東省共有餐飲經營主體約115萬家,餐飲業收入4760.66億元;共有預制菜企業近7000家,較2020年增長30.38%,預制菜產業指數蟬聯全國第一?!按罅康牟惋嫿洜I主體和蓬勃發展的預制菜企業,在‘穩定市場主體’‘保持經濟運行在合理區間’等方面發揮了重要積極作用?!笔∪舜笊鐣ㄔO委主任委員許光介紹,為貫徹落實黨中央關于當前經濟工作的決策部署,促進餐飲業持續健康發展,穩定經濟,保障和改善民生,有必要制定粵菜發展促進條例。

      這是一部體量并不大的地方性法規。條例草案共22條,包括總則、粵菜產業發展、粵菜技能人才培養、粵菜文化傳承傳播等內容。

      “單看條例的名稱,很容易以為這是一部為‘菜’而立的地方性法規?!笔∪舜笊鐣ㄔO委辦公室相關負責人說,其實這部條例不單是為“菜”立法,也是為人立法,為消費立法。

      此外,自2018年4月廣東啟動“粵菜師傅”工程以來,不斷拓寬城鄉就業創業渠道,也形成了相對完備的政策體系,積累了豐富的實踐經驗。在立法過程中,有必要將一些經過實踐檢驗、真正有效管用的政策舉措上升為具有普遍約束力的法規條文。

      條例草案的亮點有哪些?

      符合條件的“粵菜師傅”可接受高等學歷教育

      本次立法,主要針對粵菜發展中品牌建設和保護不足、傳統技藝傳承創新支持力度不夠等突出問題,以及預制菜產業發展、餐飲企業業態創新等新情況新問題,有針對性地作出規定,力求推動解決粵菜發展促進過程中的重點難點問題。

      在粵菜餐飲品牌建設與保護方面,條例草案明確省人民政府商務部門應當加強粵菜餐飲品牌建設,根據實際組織開展粵菜名店、名品、美食街(城)等評選,并向社會公布評選結果。

      在粵菜預制菜品牌培育和研發方面,條例草案規定,相關部門應當根據本地特色農業和粵菜品牌優勢,建立預制菜產業項目庫,培育預制菜知名品牌和示范企業。

      粵菜產業發展離不開人才。條例草案指出,要將預制菜產業人才培養納入“粵菜師傅”工程,鼓勵有條件的高等學校、職業學校(含技工學校)設立相關專業以及課程,加強多專業融合發展的學科建設,支持符合條件的“粵菜師傅”接受高等學歷教育,培養具有學術研究能力的高層次專業人才。此外,職業學校(含技工學校)、培訓機構應當加強師資隊伍建設,培養、引進實踐經驗豐富的“粵菜師傅”擔任專職或者兼職教師,完善場地設施、實訓工位等配置。

      粵菜文化的傳承傳播也是本次立法關注的重點。條例草案規定了相關部門在非物質文化遺產和老字號保護傳承、傳統制作技藝傳承創新、地方傳統特色小吃保護傳承以及文化傳播等方面的內容,如:鼓勵機場、車站、碼頭、廣場、高速公路服務區等公共場所為宣傳粵菜文化提供便利等。

      “1+N”立法模式如何運作?

      省市相互呼應各有側重

      粵菜包括廣府菜、客家菜、潮汕菜(潮州菜)。為充分體現不同地方特色風味菜的發展特點,廣東省人大常委會決定采用“1+N”立法模式,推進省市協同立法。除了省條例之外,目前汕頭、佛山、梅州、江門、潮州也正推進粵菜發展與傳承的相關立法。

      如何處理好省市協同立法之間的關系?許光介紹,作為“1”的省條例主要解決粵菜發展促進中的全省共性問題,而汕頭、佛山、梅州、江門、潮州等市的“N”項立法主要解決當地的實際問題,“省和各市條例在內容上相互呼應、緊密銜接、各有側重”。

      省人大社會建設委辦公室相關負責人進一步介紹了各地市立法的亮點:汕頭市注重對潮汕菜特色品牌的保護傳承;佛山市側重圍繞廣府菜傳承發展進行立法;梅州市相關條例明確客家菜的定義,并對傳承作出規范規定;江門市側重對僑鄉廣府菜的傳承發展;潮州市突出對潮州菜的品牌打造、人才培養以及文化傳承。目前,這五個地市的相關立法都在順利推進之中,預計將于今年11月提請省人大常委會批準。

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